全国政协十二届一次会议提案第0128号

　　食物平安问题历来获得地方和国务院的高度注沉，2009年《食物平安法》公布以来，国度出台了一系列政策以保障食物平安，2010年国度对监管系统也进行了调整，新设国务院食物平安委员会全面协调食物平安办理。当前，食物平安问题的缘由次要有两个方面：一是食物监管系统有待进一步健全，以分段监管为从、品种监管为辅的系统存正在监管本能机能不清、义务不明等问题。二是行业集中渡过低，大中型企业偏少，规模化、集约化程度低，监管难度相对较大。

　　本钱市场可以或许对鞭策龙头企业成长，实现行业资本的优化设置装备摆设阐扬庞大感化。龙头公司通过上市募集资金，颠末一系列本钱运做，正在财产内横向纵向兼并收购，一方面实现本身的快速成长强大，另一方面也推进行业资本整合，裁减掉队产能。充实阐扬本钱市场感化，鞭策龙头企业初次公开辟行股票（IPO）及资产沉组全体上市，实现龙头企业逾越式成长。通过管理布局的完美和规模的提拔为后续依托本钱市场融资并购和完美财产链、鞭策行业整合、提高财产集中度奠基优良根本。

　　外行业集中度提高的同时，要加业内龙头企业、大型企业的监管力度，无效防止食物平安变乱的发生。一是要加强产物的力度，如美国禽蛋行业排名前四的企业共供给市场合需60%的鸡蛋，对其实行比通俗尺度愈加严酷的抽检政策，通过监管好大企业来保障整个市场的平安。二是赏罚办法愈加严酷，要加大企业违法成本，对于龙头企业违法，实行峻厉的赏罚轨制，提高发生食物平安变乱企业的补偿金额，三是鼎力鞭策龙头企业消息披露轨制的完美，成立可逃溯的食物平安系统。

　　我国食物平安需要把握根基国情，走出一条监管和社会从义市场经济成长相连系的道。一方面处所要切实承担起监视职责，另一方面充实使用市场机制促使行业整合，裁减掉队产能，实现财产升级，提高监管效率。为此，我们！